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  • 用脚步丈量民情民意 用真心体悟文化自信
  • 时间:2017-11-21 | 发布部门:学员工作部 
  • 校院2017年第二期领导干部进修二班第四组

    报告要点:温州丽水金华积极探索公共文化服务供给全覆盖路径,全面提升文化自信。温州重点打造文化礼堂、城市书房等文化平台,丽水着力强化“村晚”品牌活动的文化旅游影响度,金华积极推进文物保护力度提升文化服务供给能力。温州丽水金华在公共文化服务供给中呈现以下四大特征:围绕社会主义核心价值体系,全面提升文化自信;树立“人民为中心”的理念,转变政府供给职能;以文化礼堂等特色平台为载体,满足群众多元需求;发挥“互联网+”资源配置作用,实现文化正确引导。但温州丽水金华还需进一步补齐文化公共服务供给短板,包括区域发展需平衡、文化投入需增加、人才队伍需强化、社会力量需引导,以此实现公共文化服务供给的“均等化”、“标准化”、“高端化”和“聚合化”发展。在此进程中,温州丽水金华应着力构建现代公共文化服务体系、着力构建优秀传统文化创新体系以及着力构建现代文化产业发展体系,做好政策保障、资金保障等工作。

    党的十九大明确指出“坚定文化自信,推动社会主义文化繁荣兴盛”,“推动社会主义精神文明和物质文明协调发展”,“坚持为人民服务”,“满足人民过上美好生活的新期待,必须提供丰富的精神食粮”,公共文化服务供给对于满足人民需求、提供精神食粮、提升文化自信至关重要。十八大以来砥砺奋进的五年,以习近平同志为核心的党中央科学审时度势,科学把握国内外发展趋势,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,为全面决胜小康社会奠定基础。浙江省干在实处、走在前列,砥砺前行、勇立潮头,加快公共文化服务供给、努力提升人民文化自信。早在2015年浙江省便出台《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》,加大财政投入补齐公共文化服务供给不平衡的“短板”,探索公共文化服务体系全覆盖的路径。2016年,浙江省共有公共图书馆102个、文化馆102个、文化站1364个,博物馆275个;广播、电视人口综合覆盖率高达99.6%和99.7%;制作电视剧57部2576集、影片54部、动画片46部;图书出版社14家、影视制作机构1435家;公开发行报纸68种、出版期刊226种,各项指标均处于全国前列。全省公共文化服务供给蓬勃发展,各地公共文化服务创新层出不穷,有效推动了我省提升文化自信的力度与强度。据此,课题组调研了温州平阳和鹿城、丽水及金华武义的公共文化服务供给,由点及面研判浙江公共文化服务供给的现状与特征,并就此提出浙江公共文化服务供给的改进空间与完善对策,做到用脚步丈量民情民意、用真心体悟文化自信。

    一、温州丽水金华公共文化服务供给的现状

    (一)温州:着力打造文化礼堂、城市书房等文化平台

    第四小组调研温州平阳县和鹿城区公共文化服务供给,分别走访了万全镇冯宅村、昆阳镇鸣山村、庆年坊文化家园、樟里村文化礼堂、城市书房等区域,调研温州公共文化服务供给,认为温州以“党建+”为指引,着力打造文化礼堂,解决村村文化“最后一公里问题”,将公共文化供给真正送进每家每户。同时,以城市书房为文化平台,实行不关灯、不打烊、不收费的24小时服务模式,并以此为纽带凝聚社区文化活动,加强社区公共文化服务供给,营造“家”文化的发展理念。

    一是完善公共文化服务设施网络,保障群众文化生活权益,营造“家”文化核心理念。温州积极建设图书馆等文化平台,并将这些文化基础设施平台对公众开放,真正让渡文化权益与普通民众。现有城市书房27家,其中鹿城区有5家,包括双屿城市书房、庆年坊城市书房、海坛广场城市书房等,以平等的姿态对待每一个进来看书的人,以安静的读书氛围感染每一个路过的行人,并以此为桥梁嫁接起社区的“家”文化。小组参访了庆年坊文化家园与城市书房,并与社会义工进行了交流,社区义工自豪地介绍城市书房“不关灯、不打烊,24小时开放”、“小书房承载了大家庭”。将城市书房与文化礼堂相结合,开展社区文化活动、志愿活动等,凝聚起社会和谐共处的良好氛围。

    二是提升公共文化服务能力,丰富群众文化生活,以文化礼堂为平台将文化大餐送至每个村的“最后一公里”。温州着力打造文化礼堂,以“百姓需求”为导向,汇接各方资源;以“记忆乡愁”为纽带,连接国内国外;以“文化客厅”为桥梁,链接乡里乡外。如平阳县,年均送戏400余场、送电影6000场、送书2万余册、送展览讲座100余场,极大丰富了村民的文化生活,提高了公共文化服务供给能力。万全镇冯宅村以祠堂为依托,樟里村以教堂为场所,改建成为文化礼堂,为丰富群众文化生活提供了平台。

    三是实施文化精品打造工程,繁荣文艺创作,提升公共文化服务供给的品质。温州加大力度推进精品文化工程建设,打造一批具有深远影响的精品文化项目。如平阳县,近四年文化项目获国家级奖项25个、省级奖项71个,极大提升了温州公共文化服务供给的品质。不仅如此,以文化礼堂和城市书房等平台为载体,推出丰富多彩的精品文化项目。如庆年坊文化家园制定了“邻里情迎新年”、“邻里帮学雷锋”、“邻里睦过端午”、“邻里缘庆中秋”等每月主题文化活动;冯宅村利用“孝递文化”,结合开发成片桃花林,形成城市休闲旅游亮点。

    (二)丽水:强化“村晚”品牌活动的文化旅游影响度

    第四小组以“村晚”为索引考察丽水公共文化服务供给,分别走访了丽水乡村春晚基地沙溪村、特色文化小镇古堰画乡、乡村春晚数字文化馆、莲都区文化馆等,认为丽水以“乡村春晚”为品牌活动,纵深推进公共文化服务供给;以“互联网+”为信息纽带,拓展“村晚”的文化辐射效应;以历史古迹、民族风情为特定优势,打造文化特色小镇促进旅游产业发展,真正践行“绿水青山就是金山银山”。

    一是以“乡村春晚”为品牌活动,拓展群众文化活动开展基础,持续扩大文化品牌的影响力。丽水坚持重大活动组织与长效机制建设兵种,推动基层群众文化活动广泛开展,形成了“一县一品”的特色文化格局,如丽水摄影界、遂昌汤显祖文化节、缙云黄帝文化节等。尤其是以“乡村春晚”为特色活动,以此带动旅游项目建设、旅游人才集聚、旅游产业发展。目前,丽水“乡村春晚”已高达587台。沙溪村以“乡村春晚”为品牌活动个,融合畲族特色文化,大力发展旅游产业,有效提升了公共文化服务供给。村民们在村长的带领下,“利用好‘村晚’舞台,融合了畲族风情,家家经营起民宿,提高了收入水平”,走出了民俗文化旅游的特色发展之路。

    二是以“互联网+”为切入口,持续发挥“乡村春晚”辐射效应,打造乡村春晚数字文化馆。依托信息技术促进公共文化服务城乡一体、区域均衡和人群均等,目前农村有线电视实际入户率达到80%以上,乡镇广播站建有率高达100%。同时,丽水大力推进文化信息资源共享工程全覆盖,村级文化信息资源、农村党员干部现代远程教育相结合共建共享,所有乡镇完成文化共享工程服务站点改造提升。以“互联网+”为依托,丽水积极打造乡村春晚数字文化馆,实现“演+录+播”的“三位一体”同步模式,小组成员纷纷体验了数字文化馆。

    三是以历史古迹为载体,积极打造特色文化小镇,撬动丽水文化旅游产业的转型与发展。丽水始终把文化遗产的挖掘、保护和利用,作为公共文化服务体系的特色谱系。目前共有文博单位文物藏品3.6万件,构成完善的文化遗产体系,包括龙泉青瓷窑遗址、庆元和景宁的浙闽廊桥等,并以此为基础打造特色文化小镇,促进当地旅游产业发展。古堰画乡以通济堰和“丽水巴比松画派”为核心理念,以古街古亭古埠头、青瓷古窑址、古村落和古樟树群为依托,打造休闲旅游文化特色小镇,吸引旅游项目落户、带动旅游人才回归、推动旅游产业转型。

    (三)金华:推进文物保护力度提升文化服务供给能力

    第四小组走访金华武义萤石博物馆、璟园古民居博物馆和延福寺古迹等,以此调研金华武义公共文化服务供给,认为金华武义发挥区位资源比较优势,加强文化保护力度,以此为切入口,大力发展特色旅游产业,提升公共文化服务的供给能力。

    一是文物保护工作力度不断加强,重点项目工程有序推进,延福寺等古建筑群不断修葺完善。武义积极开展文物平安工程建设,认真做好第一批84处登录点级别以上文物建筑评估工作。尤其是加快延福寺修复工程,在主体工程基本完成的基础上,加快资料搜集与整理工作;加快实施俞源村古建筑群集中成片修缮工作,高标准实施石板巷陈家厅等单位修葺工作。在此基础上,加大力度建设好萤石博物馆、璟园古建筑博物馆等,以需求为导向,丰富公共文化服务供给。璟园古建筑博物馆负责人介绍了建设初衷,“只是想将我们国家富有特色的古建筑保存下来”,但却因此提升了金华公共文化服务供给能力。

    二是公共文化服务两点纷呈,有声有色打造群众文化活动,提升群众的文化自信。武义深入开展文化惠民“五进五送”及“民生大篷车——送文化”等活动,截止2017年6月底已送书下乡9000余册、送戏下乡103场、送电影下乡1524场次。整合城区20多支业余文艺团队,每晚安排一个团队在湖畔文化公园演出,今年已演出近100场,观众达到5万余人次。加大武义昆曲、婺剧、木偶戏、道情等非遗类节目扶持力度,促进群众文化的繁荣发展。

    三是发挥武义资源禀赋优势,文化产业发展势头良好,带动文化旅游蓬勃发展。加大力度发展文化影视产业,已有“星韵”、“舜熙”、“国华”等16家影视公司在武义注册,并完成全程拍摄《独自去逃欢》、《梭哈人生》等。充分利用温泉、萤石等资源禀赋优势,大力发展文化旅游产业,推动地方经济转型升级。在此过程中,按照“最多跑一次”改革要求,深化行政审批制度改革,对文化审批流程、办事材料进行压缩和优化,实现“业务咨询一口清、资料发放一手清”。

    二、温州丽水金华公共文化服务供给的特征

    (一)围绕社会主义核心价值体系,全面提升文化自信

    温州、丽水、金华三地的公共文化服务以“公益性、基本性、均等性、便利性”为基础,始终围绕社会主义核心价值体系,旨在实践文化强国梦,全面提升民众文化自信,真正构建起“现代公共文化服务体系”。在建设过程中,不论是文化礼堂建设、城市书房建设,还是“乡村春晚”打造、文化特色小镇打造,都充分发挥“党建+”联动机制,发挥党员模范先锋作用。在调研温州平阳、鹿城及丽水村落中,党建工作扎实推进,在经济建设、文化建设中都起到了带头作用。

    (二)树立“人民为中心”的理念,转变政府供给职能

    现代公共服务文化供给强调要“以人民为中心”,真正将公共文化服务纳入到政府的基本职能,温州、丽水、金华三地在打造公共文化服务的进程中,充分发挥了主导作用,加强顶层设计、加大财政投入、加快基层治理,建设公共文化服务平台、打造公共文化服务亮点。同时加快政府职能转变,由办文化向管文化转变,加快公共文化服务外包进度与力度,积极推动公共文化服务社会化参与的程度,充分发挥市场作用机制,全面调动社会力量参与公共文化服务体系建设。

    (三)文化礼堂等特色平台为载体,满足群众多元需求

    公共文化服务供给需要以群众多元化需求为出发点,把培育现代公民、现代文化作为最终落脚点。温州、丽水、金华的公共文化服务供给发挥地方资源禀赋优势,打造文化礼堂、城市书房、文化特色小镇、“乡村春晚”等特色平台和项目,在文化礼堂中开展多元化的文化活动、城市书房24小时为群众提供阅读空间、文化特色小镇以古建筑为依托发展旅游产业、“乡村春晚”融入民族特色,以此满足群众对于公共文化多元化的需求,建设群众文化精神家园。

    (四)发挥“互联网+”配置作用,实现文化正确引导

    信息技术发展使得公共文化服务供给更加开放、更加包容,温州、丽水、金华公共文化服务供给依托“互联网+”,利用现代科技共享文化成果,利用信息技术打造现代化传播方式,在公众多元文化需求表达基础之上,实现对社会主义价值观的正确引导。信息技术的利用,也使得群众能够更加参与到文化建设当中。如丽水莲都区的数字公共文化馆,充分发挥“互联网+”的传播路径,让群众能够体验信息技术进步所带来的公共文化供给模式转变。

    (五)创新公共文化服务供给模式,提高群众参与程度

    温州、丽水、金华不断创新公共文化服务供给模式、加大公共文化服务供给力度,有效提高群众参与度、提升群众满意度。譬如温州的文化礼堂由村里的宗祠、教堂演变而来,推出多样化活动,有效增加村民的参与程度;城市书房实行志愿者模式,使读者能够变为志愿者,最终成为城市书房的管理者;丽水的美术博物馆等基础文化设施都实现了免费向群众开放,提高了群众的参与程度;“乡村春晚”由村民们自导自演,丰富了群众的文化生活,融洽了邻里情感。

    三、温州丽水金华公共文化服务供给改进空间

    (一)区域发展需进一步平衡,实现文化服务供给“均等化”

    温州、丽水、金华创新公共文化服务供给模式,打造了具有地方特色的公共文化服务供给,地方文化取得了长足发展。但从各区域内部而言,公共文化供给依旧存在区域发展不均衡的问题。如温州鹿城区虽然已有5家城市书房,但还需要在五马、松台等中心城市区域布置高品质的城市书房,以及在七都、滨江等新城地区不点拓展,以此推进区域文化供给“均等化”水平。而丽水市尚有莲都区未建立图书馆,部分县(市、区)在浙江省内的文化综合排名处于落后地位,亟需加强。

    (二)文化投入需进一步增加,实现文化服务供给“标准化”

    温州、丽水、金华文化投入不断增加,2016年温州拥有文化馆12个、公共图书馆13个,丽水拥有文化馆10个、公共图书馆10个,金华拥有文化馆10个、公共图书馆10个。但公共文化服务投入占财政总支出的比例依旧处于低位,尤其是文化保护类项目的投入还需要进一步增强。不仅如此,三地市内部城乡之间、县城之间文化投入还需要进一步平衡,文化支出中对于基础设施类项目建设和人员经费依旧占据大头。人民群众日益增长的精神文化生活需求和政府公共文化投入财力支撑的矛盾还需要进一步破解,公共文化服务“标准化”还需要进一步完善。

    (三)人才队伍需进一步强化,实现文化服务供给“高端化”

    公共文化服务供给不仅需要多元化的项目与平台,更需要高端化的人才与技术。温州、丽水、金华公共文化服务供给在进一步发展中,需要解决好专业人员学历、职称总体偏低,年龄段层问题突出,专业结构不合理,复合型人才奇缺,文化领军人物偏少等问题。同时,需要破除体制性障碍,优化配置人才资源,畅通人员内部流通;补齐基层文化队伍总量不足、严重缺编的短板。部分村文化礼堂、村文化活动室等平台载体没有配备专兼职管理人员,且人员补助无明确规定。

    (四)社会力量需进一步引导,实现文化服务供给“聚合化”

    公共文化服务供给需要进一步引入市场竞争机制,引入社会力量参与公共文化服务供给,真正发挥市场在文化资源配置中起到决定性的作用。社会力量参与文化事业的激励政策导向作用发挥不明显,公共文化设施运营、文化项目运作、公益性文化服务社会化程度不高,政府购买公共文化服务清单尚不完善,企业赞助、社会捐助较少,社会资本进入公共文化服务领域的渠道不够畅通,尚未形成稳定的多元化参与机制。这些问题解决迫在眉睫,以此真正实现公共文化服务供给“聚合化”发展。

    四、温州丽水金华公共文化服务供给完善对策

    (一)以文化惠民为立足点,着力构建现代公共文化服务体系

    加强文化基础设施建设。制定公共文化设施建设转型规划,加大财政支持力度,推进标志性文化设施建设。加速开展文化礼堂、城市书房、数字文化馆等文化设施建设,完善城市文化功能。加强城市文化公园、广场文化设施配套和改造。建设博物馆、展览馆等,全面提升群众公共文化活动平台。

    加强文化品牌建设。全力打造具有地方特色的文化品牌和文化服务品牌。譬如温州的坡南街、江心屿,丽水的龙泉宝剑与青瓷、畲族文化,金华的温泉文化、萤石文化等。以“乡村春晚”等特色项目为平台,打造一批具有鲜明特色和社会影响力的文化服务品牌,以文化活动推动经济发展,以经济发展扩大地方影响力。

    加强特色文化建设。深入挖掘乡村历史、人文、乡土资源,真正做到各乡镇和村都有自己的特色文化活动、特色文化团队、特色文化家庭和特色文化明星,着力形成“一镇一特色、一村一亮点”的文化品牌。积极组织非遗项目参加各级各类展示展演活动,开展非遗项目资源整合,推动非遗产业化。

    (二)以保护利用为切入点,着力构建优秀传统文化创新体系

    大力弘扬历史文化。完善历史文物的保护与利用,组织专家团队对历史文物的发掘工作与修葺建设工作。加强文化研究和学术交流,促进文化资源利用与文化旅游产业协调发展。充分发挥温州、丽水、金华等地历史资源、地区优势,加强重点文物的保护和开发,打造具有特色的旅游产业。

    加强文物保护力度。加大对历史文化遗产的保护与开发力度,加大对非物质文化遗产项目代表性传承人的扶持力度,鼓励和支持传习活动,加大对畲族等民族特色的挖掘与保护,并开展多样化的文化活动。加强非遗保护载体建设,推动非遗保护工作与美丽乡村、特色小镇和群众文化生活相结合,打造特色文化小镇。

    加快博物馆等建设。加快博物馆、城市书房、数字文化馆、艺术展览馆等公共文化服务载体的建设力度,争取新的博物馆、文化馆等平台更多、更快、更好地向社会公众开放。同时,积极开展“博物馆日”等主体活动,加大温州、丽水、金华的历史文化宣传力度。鼓励促进民办博物馆发展等工作,并给予相应的补贴。

    (三)以转型升级为发力点,着力构建现代文化产业发展体系

    理顺文化产业发展结构。突出文化创意产业引领作用,尤其是加强文化旅游产业建设,提升文化产业总量和效益。优化服务和政策引导,积极培育文化龙头企业。鼓励社会资本投入文化行业,促进非公有制文化企业发展。温州、丽水、金华等地应当重点培育扶持文化龙头企业,进一步提升地方文化竞争实力。扶持发展传统文化产业,整合优势品牌,打造优势产业。

    大力发展文化旅游产业。以地方优势为基础,以历史建筑为载体,以品牌活动为亮点,建设特色文化小镇等,大力发展休闲旅游产业,构建现代文化产业发展体系,撬动经济转型与升级。以项目为切口,加快旅游人才外引与内培,推动旅游产业差异化、特色化发展。完善交通、住宿等基础设施建设,为文化旅游发展提供基础保障。

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